六大方法、七大路径、九大保障措施政策,促进汽车后市场行业健康有序发展

行业新闻 2020-09-18
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2014年9月18日,交通运输部联合九个部委印发了《关于促进汽车维修业转型升级,提升服务质量的指导意见》(以下简称为《指导意见》)。作为当时科学发展观在汽车维修行业的展现,《指导意见》明确了:汽车维修业关系到道路交通安全,关系到大气污染防治,关系到社会公众生活质量,关系到汽车产业健康、可持续发展,汽车维修业是重要民生服务业。提出了"汽车后市场"和"同质配件"等概念。为促进汽车维修业向现代汽车服务业转型升级,不断提升服务质量,优化市场结构,激发市场活力和推进汽车维修业规范健康可持续发展指明了方向。

《指导意见》确定了汽车维修业发展的五项基本原则即:公平竞争、自主消费、依法监管、协同发展和部门共治。

《指导意见》提出了汽车维修业转型升级的路径,一是鼓励连锁经营,促进市场结构优化;二是鼓励规模化发展,提升资源配置效率;三是鼓励专业化维修,提升业态发展水平;四是鼓励品牌化发展,充实行业发展内涵;五是促进行业安全发展,筑牢行业发展基石;六是推广绿色维修作业,促进行业可持续发展;七是实施汽车检测与维护制度,促进业态生态文明建设。

《指导意见》明确了改善提升汽车维修服务的方法和工作思路,一是限制滥用汽车保修条款,保证消费者维修选择权;二是加强行业诚信建设,营造放心修车环境;三是强化维修标准化,规范化作业,提升维修服务质量;四是广泛开展便民服务,提升行业服务效能;五是建立健全汽车维修救援体系,提供有效出行保障;六是建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制,维护消费者合法权益。

《指导意见》规定了促进汽车维修业可持续发展的保障措施,一是建立实施汽车维修技术信息公开制度,二是破除维修配件渠道垄断,三是加强维修人才队伍建设,四是提高维修装备技术水平,五是推进维修行业信息化建设,六是依法加强维修市场监管,七是加大部门政策服务和联合监管;八是加强行业政策标准研究,九是发挥行业中介组织自律作用等。

重温《指导意见》的关键点和闪光点,及回望六年行业的突飞猛进发展,就会发现《指导意见》的强劲驱动力。

一、两个科学概念给行业和市场带来积极的影响

《指导意见》首次全面提出"汽车后市场"概念,确立了汽车维修业在后市场中的作用和地位。也是第一次提出汽车维修"同质配件"概念,消除了对非原厂配件的歧视性认识,有利于引导汽车配件产业正本清源、健康发展,有利于丰富维修配件市场供给,透明配件流通渠道,为消费者提供多元化选择。这两个科学概念的提出,为我国汽车维修业、乃至汽车产业的健康发展注入新的动力、开辟新的空间、带来新的活力。

关于"汽车后市场"概念的确定对行业发展的意义有两层,首先从行业发展历史的进程中"汽车后市场"已经形成,以往没人定义这个概念,只有《指导意见》出台后,他才有堂而皇之的名字。"汽车后市场"形成的总体环境与国内汽车销售和保有量的增长有着密不可分的关系,改革开放后,我国的乘用车销售市场有所起色,"汽车后市场"得以随之形成,与国外发达国家相比,我国汽车及其对应"汽车后市场"产业发展起步较晚,"汽车后市场"从形成到发展大体上经历了五个阶段。

20世纪80年代,国内新车市场初步兴起,主要满足政府公务用车需求,"汽车后市场服务"对象同样以公务车队为主,采取定点大客户服务,市场需求规模不大。20世纪90年代,随着汽车私有化的进程,汽配城、汽配一条街开始兴起,最早一批下海者进入了这个领域,市场粗放式发展。

(图片来源于网络)

本世纪初前十年,汽车保有量随着销量攀升,"汽车后市场"发展迎来了契机。汽配行业迅速发展扩张,出现地域性的强势"汽车后市场"企业。2010年左右,我国私家车保有量呈现爆发式成长,并连续三年新车整车销售全球第一后,汽车后市场进入了洗牌期,外资品牌开始进入国内市场,生产成本不断上涨,越来越多企业开始脱离汽配城转向独立经营。2013年开始,随着上一阶段新车销售热潮中的车辆相继"脱保",汽车维修配件更换到售后产业迎来巨大的市场空间。

就这么偌大的市场,2014年9月前没人知道他的名字。天津市汽车后市场协会成立注册时,从天津交通主管部门到民政部门的领导们,当时都不知"汽车后市场"为何物,申请单位背书了很多资料加以解释作为依据,才给予核准注册。这些足以说明"汽车后市场"概念定义对行业发展的重要性。

其次使人们清晰理解"汽车后市场"概念的内涵是:消费者购车流程中,当新车完成交付后,就进入了汽车后市场,所以"汽车后市场"是一个非常广泛的概念,汽车后市场广义上囊括汽车售出之后,围绕汽车使用的生命周期中的所有交易和服务。涉及汽车使用、维护、修理及再购买等等。

汽车后市场所包含的内容为:金融保险、配件、用品。维修、养护、救援、汽车租赁、汽车改装、二手车交易、违章查询、洗车、停车、燃油消耗等。

在《指导意见》中"同质配件"概念出现后,从政府到维修行业的相关企业;从上到下都认为:同质配件的出现消除了对非原厂配件的歧视性认识,有利于引导汽车配件产业正本清源、健康发展,有利于丰富汽车维修配件市场供给,透明汽车维修配件流通渠道,为消费者提供多元化选择。交通部副部长刘小明当时认为"同质配件"是一个行业科学概念,"同质配件"的提出,"必将为我国汽车维修业、乃至汽车产业的健康发展注入新的动力、开辟新的空间、带来新的活力"。

由于这个概念的出现,和政策的驱使,近年来整个市场呈现出市场需求为导向,市场在资源配置中已经发挥决定性作用的局面。"按照市场主体权利平等、机会平等、规则平等的原则,打破维修配件渠道垄断。""保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利,促进汽车维修市场公平竞争。"涌现出了很多"同质配件"市场化建设实践主体,创造出一些引领示范的经验。

比如北京迪科科贸有限公司,以控制上游供应商生产环节为手段,自建质量保证部门和质量保证体系,利用质量控制专业人员管控进入迪科联盟渠道的汽车维修配件的品质,以实现汽车维修配件与原装车件的功效和质量相当为目标,成功实现了有1800多SKU在该渠道交易没产生质量问题的效果。还有邦邦汽服联合CAPA公司、中汽研的合作,及车件联合NSF的合作,以认证汽车维修配件为突破,寻求质量相当件与原厂配件有同等市场地位的工作等。

二、在政策的加持下汽车维修市场正走向成熟

六年来,在《指导意见》的作用下,使整个维修市场渠道结构更趋合理、市场集中度逐渐攀升、服务质量不断提高;加速了汽车维修配件线上化进程,不断的推动着汽车维修配件供应链提供商向数字化转型;促进终端服务提供商以数字化技术为抓手,以提高服务质量为核心,持续提升自身的盈利能力。《指导意见》的推动以及消费者、信息技术和汽车行业发展的驱动,中国汽车维修市场得到了快速的发展。

从市场渠道结构来看:4S店渠道虽仍占主导,但连锁和新兴渠道快速兴起,在不断的挤压4S店市场份额。

在《指导意见》的"推进维修行业信息化建设"精神推动下,汽车维修市场电商渗透率已经达到11%左右,线上消费化的趋势带动车主对汽车维修O2O服务依赖程度加深,信息技术和数字化技术激发了汽后市场从业人员和互联网人在汽车维修市场的创新热情,驱动行业模式转型。

数字化转型的带动,大数据分析、人工智能、SaaS系统等技术已经在汽车后市场领域得到广泛地应用,线下连锁店逐渐扩大规模,品牌力越来越强,服务趋于标准化和流程化,促进了市场信息更加透明,服务更加高效。4S店的市场份额已被压缩,独立后市场的市场份额有所增加。

再从市场集中度看:汽配供应商、终端服务提供商基数很大,汽车维修行业集中度较低,是中国汽车维修市场的最大特点。但在《指导意见》的"鼓励规模化发展,提升资源配置效率"精神指导下,加速了整个市场资源整合。后市场有规模的企业和电商企业通过这几年兼并、加盟和收购实现整合扩张,拉高了市场集中度。

汽配及汽修连锁规模超出千家具有代表性的有:新康众、京东、途虎、三头六臂、快准车服、车享家、米其林驰加、小拇指、北汽好修养美孚一号车养护中心、拉雅养车、一汽二级系统。特别是新康众、京东、途虎、三头六臂、快准车服等企业均利用系统平台建设,进行数字化转型,将服务流程标准化,提升自己的智能化服务能力,缩短并购周期,以全资控股和深度管理的理念,迅速通过并购实现区域性的业务复制和扩张,打造集群优势,实现规模化发展。

从服务质量看:《指导意见》作为促进维修业转型升级提升服务质量为目标的指导意见,增强了整个行业从业人员服务质量意识。以汽车维修电子健康档案建设为标志,展现了政府在汽车维修行业为民所做贴心实事,也成为了汽车维修行业提升服务质量的抓手。信用交通下的信用汽修的诚信建设;放心汽修认证,营造放心修车环境;建立健全的全国汽车维修救援体系等,都成为提升汽车维修服务质量手段在汽车维修行业中积极地开展工作。

整个汽车维修市场包括授权渠道4S店、独立后市场渠道的大中型维修厂及品牌化连锁店等都在不断提升服务品质,在不断的完善中寻求满足车主的需求。

三、市场规范发展的趋势已经形成

作为规范市场,《指导意见》拿出两个重要工具,一是建立实施汽车维修技术信息公开制度,二是破除维修配件渠道垄断。

2016年以交通运输部联合七部委颁布的《汽车维修技术信息公开实施管理办法》为标志,在制度上开辟了建立实施我国的汽车维修技术信息公开的实现路径,为打破技术垄断,真正发挥市场在资源配置中的决定性作用创造了条件。 宏观上,在《指导意见》之后,有了政策连贯性。

在市场上,六年来独立渠道的汽配流通企业、大中型维修厂和品牌化连锁店应用汽车维修技术信息渠道在不断的扩展,出现了大量基于汽车维修技术信息的汽车配件适配数据提供商和维修技术信息提供商。比如:精友、东升、奥特、泰案联、明觉、拾车道、力洋、零零汽、正时、昂美、远盾、杨杰、汽配云等,同时,开思时代、新康众、途虎、京东等大型电商平台也为市场输出了自行加工梳理的适应汽车维修市场的维修技术数据和维修配件的适配数据。使得汽车维修技术信息应用渠道不断被拓宽。汽车主机厂设置技术性壁垒,滥用市场支配地位、限制竞争,封锁、垄断汽车维修市场的局面有所突破。

破除维修配件渠道垄断方面,在《指导意见》等政策作用下,汽车维修配件市场加快了汽车维修配件供应渠道开放脚步。在汽车维修配件多渠道流通;规范汽车维修配件流通和分级;提升流通效率;打破汽车维修配件供应垄断等,整个汽车维修行业都有新的建树。汽车维修市场,多样化的服务提供商参与竞争的局面已经出现。政策的鼓励,使维修配件社会化流通网络建设不断完善。阿里、京东和腾讯等互联网巨头都成为汽车维修配件市场的参与和建设者,加速了汽车维修配件渠道的数字化转型。

市场化的实践主体在不断的寻求同质配件的落地途径。比如:中国汽车维修行业协会和天津市汽车后市场协会推动的天津同质配件试点工作的开展;中国汽车流通协会售后零部件分会开展的售后零部件的品牌价值评价工作;中国人民保险牵手美国CAPA及中国汽车技术研究中心,联袂制定了一套统一、专业、完善的汽后市场配件质量认证标准,并推出了"PICC中国人民保险认证配件";平安财险与美国国家卫生基金会(NSF)联合推出汽车售后认证配件项目。基于NSF在汽车售后配件认证的推广经验与历史数据、结合中国市场现状,共同建立一套新的联合认证标准,为广大车主在汽车售后维修服务、保险理赔等方面提供新的体验;北京迪科公司采用类主机厂管理方法进行同质配件实践,线上线下有1800多个SKU的产品在交易,市场反应良好;中汽汇众公司严格以检测认证、编码追溯、品牌建设等方法进行同质配件实践,也获得很好的效果。

虽然,在行业中还没有形成整体汽车维修配件追溯体系,但"保证配件供应渠道公开、透明,实现汽车维修配件可溯源、可追踪,消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责。"的理念已经被汽车维修市场所接受。在2019年的中国汽车维修行业协会年会上,交通运输部运输服务司运输服务处高博处长释放了近期准备建设汽车维修配件追溯体系的信息,证明政府对此一直都在想落实这项内容。

这期间中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会针对编码追溯推动了两项标准,一是国家标准GB/T32007-2015《汽车零部件的统一编码与标识》正式颁布;二是T/CAMRA008-2018《汽车维修配件编码、标识与追溯应用规范》颁布实施。同时,国美车服云、开思时代、京东云配以及新康众F6等电商企业对编码追溯都在努力实践。一个在汽车维修配件市场的维修配件"来源可查,去向可知,过程留痕,使用放心"的局面正在形成。

通过近几年经验积累,中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会,从标准入手,正打造适应中国汽配市场的群体品牌。政府的政策和信息数字化技术发展的双作用,丰富了破除维修配件渠道垄断的手段。

今天我们再次的重温《指导意见》,回望6年来汽车维修行业的发展。面对整个汽车后市场的从粗放型向质量效益型及数字化转型,《指导意见》作为推动汽车维修行业转型、升级、发展和提升服务质量的行动纲领,为汽车维修行业给出了丰富的主题和内涵。在《指导意见》的指导下,连续两年交通运输部修改了《机动车维修管理规定》,并且交通运输部联合七部委发布了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》,已经成为近年来政策精准化的标志。这些已成为行政法规的一部分,也是交通管理部门的规章。在行业治理中发挥着非常重要的作用。"行业真发展,车主获得真实惠"是检验这些的标准,希望行业人跟我一样去感悟吧。

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(点击上图阅览《汽后视界》双月刊第78期)


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